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关于红山区农民专业合作社发展情况的调研报告
作者:赤峰供销合作网    发布于:2018-01-26 16:34:14    文字:【】【】【
 

红山区供销合作社

为了解红山区农民专业合作社发展情况,红山区供销社全面深入到红庙子镇、文钟镇农村,走访了大部分农民专业合作社,并就合作社发展情况与部分村两委班子成员及村民座谈,对我区专业合作社发展情况作了深入调查了解,现将调查情况报告如下:

一、农民专业合作社发展现状

从红山区工商登记部门的情况看,红山区截止到20179月份,全区共有专业合作社244家,其中文钟镇共有167 家,占总数的68.4%,红庙子镇共有40 家,占总数的16.4%,其它共有27家,占总数的5.2%。全区共有种植专业合作社147家,占总数的60.2%,养殖专业合作社 65家,占总数的26.6%,农机专业合作社18家,占总数的7.4%,加工专业合作社2 家,其它合作社12家。

2006年颁布《农民专业合作社法》以来,在有关扶持政策的引导下,红山区专业合作社有了一定的发展。总的看,农民对专业合作社的发展已有了新的认识,由当初的观望不了解到现在想加入合作组织,农民也意识到新时期农村经济发展必须走合作化、规模化、产业化的道路,单打斗已很难面对市场,很难增收,农村也很难走向现代化。

从合作社的性质看,农机合作社好于养殖合作社,养殖合作社好于种植合作社。如文钟镇西水泉村硕阳农机专业合作社,现有入社成员50户,共有大小农机60多台套,除优先为入社成员服务外,范围已扩大到文钟镇、喀喇沁旗、元宝山等地区。2010年注册成立的西水泉村养殖专业合作社,已吸收入社成员30家,主要养殖长白猪、小尾寒羊,养殖合作社为入社成员规模采购饲料、进行养殖培训、前期防疫、联系销路等。

种植合作社占专业合作社的多数,但从发展的目的看都不一样,有很多种植专业合作社成立之初不是为了合作,而是为了得到财政资金,主要是看到了有的专业合作社得到了项目资金支持,有些眼红。在当前工商注册门槛降低的情况下,也想成立合作社,政府可能会给点钱;有的成立专业合作社是为了农产品进入市场便利,说是某合作社的产品,易于销售,创品牌,如红庙子朗营子村老知青合作社,注册了昭乌达品牌,向青岛销售昭乌达小米、昭乌达鸡蛋,但小米的生产基地在敖汉,鸡蛋的生产基地在松山区;有的成立专业合作社是为了实现市场销售和进入网络平台的需要,如红庙子树苗种植合作社,以合作社的名义可申请发票,也易于检疫,玫瑰种植专业合作社,成立的目的是可上2008网,进行网上销售,买方可有效实现产品销售的可追溯。从以上几种情况,成立合作社的目的是被动的“合作”,发展的也参差不齐。

当然,也有一部分成立专业合作社目的是为了带动合作社成员的共同发展,实现农产品的规模化种植,弥补一家一户面对农产品市场风险的不足、品牌的缺失,这样的专业合作社各级政府是鼓励的、支持的,发展得好是有项目资金扶持的。

二、专业合作社存在的问题

一是缺少合作意识。从调研情况看,牵头成立合作社的成员,甚至是普通农民都知道在当前形式下走合作社道路是必然趋势,但缺少合作知识,不知道什么是合作,该怎样合作,老是担心一旦入了社怕骗,处于观望状态,假使入了社也只能受益而不能共担风险,导致牵头成立合作社的人只好拉亲戚朋友等身边人入社。但牵头人也大多不知道如何合作,更不知有《专业合作社法》,不知道什么是理事会、监事会,一人说了算,财务不公开,运营不规范,导致合作社成员间不信任,大多数合作社最终成为空壳社、家庭社,徒有虚名,没能发挥合作的本质作用,合作社没合作。

二是缺少诚信意识。对于红山区近郊农民而言,信息比较灵通,当面对市场产品有高价格的时候,合作约定的价格就成了一纸空文,把合作社抛在脑后,急于出售自己的产品,为短期获利而欣喜,不讲诚信。一旦有了风险,开始跟合作社讲条件,让合作社承担所有损失,有了好处就上,受了损就怨,导致很多牵头搞合作社的人意冷心寒,丧失信心。

三是合作层次较低。一是服务范围窄,大多数合作社仅限于本组、本村,或亲友之间,跨村、乡镇或更宽泛的合作社还没有。二是合作社内容单一,基本停留在种植、养殖、农机合作等方面,在农产品加工、仓储、品牌创建、营销网点布局等环节上欠缺。三是产业链条短,主要表现是经营模式简单,销售初级产品,缺少系列产品和高附加值的深加工产品,导致专业合作社无竞争力。

总的看,我区农民专业合作社还只是处于初步的发展阶段,具备了发展的雏形,缺少能人引领,缺少好的合作项目,缺少产业化龙头企业拉动,缺少产前的订单农业,更缺少相关部门对农民专业合作社的宣传指导。

三、发展农民专业合作社遇到的困难

一是劳动力老化,缺少年轻人能人带动

当前,农村的发展面临着劳动力老化,年轻人入城的矛盾。据调查了解,红山区农村劳动力4.90万人,占农业人口的55.7%,其中从事种养殖的人口1.57万人,占农村劳动力的32%,外出务工劳动力1.98万人,占农村劳动力的40.4%。从年龄上看,40岁至50岁的人居多,大约3.40万人,占农村劳动力总量的69%50岁以上的劳动力1.20万人,占农村劳动力总量的26%。土地以承包经营为主,多数是一家一户经营,有的承租别的户的土地,多数在100200亩左右,已形成规模流转的土地只有增嘉园成立的金禾种植专业合作社,共流转曾营子山坡地和荒地3000多亩,每亩地800元,农民可以再到合作社打工,带动了当地农民增收致富。尤其是在互联网+的时代,发展农村电商,更需要有头脑的年轻人来引领。

二是近郊农民离市场近,很难形成合力

对于文钟镇而言,多为山地,按现在的发展规划,北部以经营蔬菜大棚为主,南部以种植杂粮杂豆为主,中部以种植药材为主。大棚经营虽连片成规模,但离市场较近,信息灵通,不愁销售,主要以一家一户经营为主,没有品牌意识,未形成合力统一面对市场。对红庙子镇农民而言,由于离城市、离工业园区较近,主要靠打工为主,土地经营多数是种玉米,省时省力,也不是家庭收入的主要来源。

三是专业合作社多,但缺少行业指导

现在看,专业合作社多而散,没有具体的行业指导单位。农民和专业合作社组织都急需政府给予指导、帮助和引领,专业合作社组织间也需要一个交流沟通的平台。

四、成立专业合作社联合组织之必要

在乡村振兴,推进红山田园综合体建设中,红山区除了争取国家资金投入外,还将依托几十家专业合作社及招商引资加快田园综合体建设,这也为成立专业合作社联合组织带领专业合作社加入田园综合体建设带来了难得的机遇,通过联合组织可集中宣传田园综合体规划、建设目标,进行投资指导。按照市社创新供销社治理机制方案,探索组建专业合作社联合社,推动供销社和联合社融合发展,也是当前供销社综合改革的一项重要内容。

专业合作社联合组织在这里是指专业合作社联合社,专业合作社联合会的统称,按现在的法律法规,成立联合社是在工商注册的经济组织,联合会是在民政部门注册的公益性组织,虽都具有联合的性质,但联合社是靠利益联结,主要以实现经营目的;联合会是搭建专业合作社交流的平台,具有公益性质,主要以服务为目的。鉴于红山区专业合作社的现状,首先应成立专业合作社联合会为宜,通过联合会引导专业合作社规范化发展,待发展壮大后再实现利益联结,走联合社的发展道路。

根据当前供销社创新联合社治理机制的改革试点要求看,若在红山区供销社成立专业合作社联合组织,也有如下之必要:

一是联合组织可直接与农民打交道,直接为农民合作社提供服务,可以更好地了解农民合作社的实际情况,更好掌握农民合作社的发展动态,为供销合作社服务农民合作社科学决策提供一手资料,工作的针对性和实效性更强。

二是弥补了现行条件下供销合作社基层组织为农服务功能的缺失。在当年改制的大形势下,红山区社系统改制工作较早,为了安置职工处置了大批资产,撤掉了所有基层社,基层组织基础基本没有,要靠原有的社属企业和基层社履行合作社为农服务的宗旨很难实现。成立专业合作社的联合组织可有效弥补这些缺失,并有效吸引新型农民共同参与,整合多方资源、调动多方力量,更好履行供销合作社为农服务的责任。

三是有效缔结了供销合作社与农民合作社的利益共同体。联合组织可以利益联结的形式,由供销社和农民合作社共同出资,风险共担,利益共享,使农民合作社与供销合作社的联结更加紧密,成了供销合作社与农民合作社联结的利益共同体,也可充分发挥供销合作社的组织优势、系统优势、公有背景优势。发挥农民合作社来自农民、服务农民的优势,达成资源互补,合作共赢。

四是财政扶持资金将会更加有效。可推进“财政扶持资金由联合社以股代投”政策落地,确保同级财政扶持资金以股权形式投入到社有企业和基层合作社,即提高了资金的使用效益,又发挥了联合组织的作用。

五、专业合作社联合组织之工作

通过联合组织,一是搭建了共同交流的平台,可整合合作资源,互通有无,拓宽思路,发挥联合组织协调服务功能,变被动为主动,提高合作组织竞争力;二是实现强强联合,组建跨乡镇、跨行业,上档次、上规模的专业合作社,带动更多的农民参与其中,共同致富;三是在服务“三农”方面,为政府提供发展农村经济的第一手资料,给政府当好参谋。具体可以开展以下业务:

一是团购农业生产资料。联合组织可根据合作社的社员需求,与农业生产资料的大型企业直接对接,组织社员团购,为联合组织成员降低农资等购买成本。

二是发展“互联网+”新业态。充分利用赤峰供销E家电商平台,组建红山电商运营分中心,通过联合组织,对合作社成员开展电子商务培训,发展农村电子商务经营。

三是试点信用合作推进“三位一体”。在合作社内部开展信用合作试点工作,借鉴外地经验,推进合作社形成生产合作、供销合作和信用合作“三位一体”雏形。

四是提升合作社的发展水平。通过联合组织这一平台,加强合作经济方面的培训,宣传党的为农政策,对联合组织成员开展合作经济、现代农业、科学用肥、银行信贷、农超对接、产业扶贫等实用课程培训,从而提升合作社领头人的素质,提高专业合作社的发展水平和质量。
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